河南省镇平县财政局“四个着力”强化预算绩效管理工作
2022-03-15来源:
预算绩效管理工作是实现财政科学化、精细化管理的重要保障,是服务保障高质量和可持续发展的基础。近年来,河南省镇平县财政局牢固树立绩效理念,不断加快全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设,以“四个着力”推动预算与绩效管理有机融合、深度融合,切实提高财政资金使用效益、优化财政资源配置。
着力完善顶层设计。依据中央和地方各级财政部门全面实施预算绩效管理的实施意见,结合县域实际,建立“政府—财政—部门—社会”联动的预算绩效管理机制,确保预算绩效管理工作有力、有序、有效推进。在预算管理的主要内容、环节、基础等方面,健全和修订涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用管理、绩效信息公开等各环节的预算绩效管理制度和实施细则,做到有政策可依、有办法指导、有规范约束,把绩效理念和要求融入财政业务管理制度。
着力健全管理链条。一方面将县乡(镇)两级政府收支预算全面纳入绩效管理,并延伸至政府债券、政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务等政府投融资项目,实现“纵向到底、横向到边”,积极防范财政运行风险。另一方面在预算申报、编制、环节、执行、决算环节实行预算绩效管理。源头上提高决策和预算安排的科学性、精准性;实施中动态跟踪分析,发现问题及时纠正,促进绩效目标顺利实现;实施后全面评估项目实施效果,将绩效情况与预算安排和政策调整挂钩,实现绩效激励约束见效。
着力强化绩效目标管理。一是将绩效目标设置作为项目入库和申请预算的前置条件,对未按要求设定绩效目标或审核未通过的不得安排预算,绩效目标要与预算同步批复下达,确需调整的按程序报批。二是将财政投资评审和投资项目审计融入预算绩效管理,对发现与绩效目标出现偏离的,进行整改或按照有关程序调减并停止拨付资金,促进绩效目标如期实现。三是择优选择第三方机构参与预算绩效管理,对新增预算需求的必要性、绩效目标的合理性等方面进行评估,建立起以政府绩效为导向的理财观、用财观,切实提升预算资金使用效益。
着力加强绩效评价成果运用。严格落实政府过“紧日子”的要求,建立绩效管理成果挂钩机制,将绩效评估结果作为安排新项目的设立、预算安排、部门整体绩效和以后年度预算的重要依据,进一步压实预算单位的绩效责任。严格按照“花钱必问效、无效必问责”原则,体现奖优罚劣和激励相容导向,对预算绩效管理出现的违规、违纪责任人进行问责,切实提高财政衔接资金使用效益。适时将重点评价结果、项目整改情况向县人大报送,向社会公开,接受县人大和社会监督,以增强财政资金使用的透明度、规范性和约束力,发挥绩效评价对财政资金的跟踪问效作用和决策信息反馈作用。