近年来,新乡市大力推进高标准农田示范区建设,2023年建成100万亩高标准农田示范区,粮食生产底盘更加稳固。近日,河南省财政厅、省农业农村厅下达新乡市探索高标准农田建设“投融建运管”一体化模式奖补资金5000万元。
扛稳粮食安全重任,加大高标准农田资金投入。近年来,通过统筹上级专项补助、政府性债券、特别国债等各类财政资金,不断加大高标准农田项目资金投入。2022-2024年全市累计投入各级各类资金合计49.14亿元,全市高标准农田建设财政资金投入标准由原来的1600/亩提高至2300/亩,项目建设标准由原来的1600元/亩提高至4000元/亩。
拓宽资金投入渠道,探索“投融建运管”模式。作为建设高标准农田示范区的先行地区,新乡市先行先试,积极探索创新投融资模式,通过引入市场化机制实现高标准农田“投融建运管”一体谋划、一体建设。2022年启动的100万亩高标准农田示范区建设项目,除中央、省级财政奖补资金外,不足部分由地方政府发行专项债券予以解决。目前正在实施的35万亩示范区项目,除上级财政奖补外,剩余资金按照“投融建运管”运行模式,由县级平台公司或引入国企联合先行贷款融资解决,以后年度通过土地规模经营差价、新增占补平衡指标和地力提升指标的价值作为还款来源,为破解高标准农田建设资金投入问题提供了有益借鉴。
加强财政绩效管理,提高高标项目建设实效。将高标准农田建设资金纳入直达资金管理,依托直达资金管理平台,对资金进行全过程专项监督、闭环管理,确保项目资金安全规范和资金早到位、早发挥效益,也为及时足额按工程进度付款奠定坚实基础。坚持对高标准农田建设过程中资金到位、资金拨付、资金使用、项目实施、项目管护等方面开展全链条、全过程的绩效评价,将评价结果作为资金分配安排的重要依据。按照“谁用款、谁负责”原则,压实相关部门高标准农田建设资金使用和监管的主体责任,及时调度资金使用情况,及时检查项目实施情况,及时发现问题堵塞漏洞,确保资金使用安全规范高效。