河南省财政厅关于2024年支持生态环境保护工作情况

2025-01-31来源:

  2024年,省财政厅深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署,充分发挥财政职能,加大投入、完善机制,为全面推进美丽河南建设提供坚实的资金保障和制度支撑。

  一、扛牢政治责任,推动生态环境保护工作落地见效

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行绿水青山就是金山银山理念,坚决扛起生态文明建设重大政治责任。一是强化理论学习。多次召开厅党组会议、专题会议,组织党员干部系统学习党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议等关于生态文明建设的重要论述和决策部署,把支持生态文明建设作为财政重点工作之一,切实增强建设美丽中国和美丽河南的使命感、责任感和紧迫感。二是加强组织领导。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的要求,充分发挥以厅主要负责同志任组长的污染防治攻坚工作领导小组、黄河流域生态保护和高质量发展领导小组和工作专班作用,相关处室合力推动工作落实。三是细化工作措施。制定2024年度大气、水和土壤污染防治攻坚战实施方案,将任务逐项细化落实到责任处室,压实工作责任,按月调度工作,扎实推进各项工作落实到位。

  二、完善投入机制,强化财政对美丽河南建设支持力度

  坚持目标导向和问题导向,不断优化支出结构,紧盯污染防治、生态保护修复、绿色低碳发展等重点领域和关键环节,强化财政资金保障,推进人与自然和谐共生的现代化。

  (一)加大财政资金投入。一是支持生态环境质量持续改善。坚持精准、科学、依法治污,持续深入打好污染防治攻坚战。下达资金34.5亿元,支持抓好工业污染治理减排、清洁取暖建设、移动源污染控制等重点工作,健全完善大气环境治理体系,努力让蓝天白云常驻;下达专项和国债资金153亿元,持续推进水污染防治,完善城市排水及管网设施建设,补齐环境基础设施建设短板,强化黄河流域生态保护,做好南水北调中线工程水质保障,支持推进美丽幸福河湖建设,确保水环境质量稳定向好;下达资金21亿元,支持实施土壤风险管控和治理修复重点工程,强化农业面源污染和农村生活污水治理,推动人居环境持续改善,确保群众吃住放心。二是支持生态系统功能显著提升。加大生态系统保护力度,累计下达资金108亿元,支持加快实施秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,深入实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,支持开展地质灾害综合防治,科学开展大规模国土绿化行动,推进国家重点生态功能区保护建设,助力黄河流域生态保护和高质量发展,筑牢国家生态安全屏障。三是支持绿色低碳转型大力推进。坚持减污降碳协同增效,推动经济社会发展绿色化、低碳化。统筹资金45亿元,支持新能源汽车高质量发展,深化重点领域节能降碳改造,推动资源节约集约利用,实施制造业绿色化转型升级,持续推进产业、能源、交通等结构绿色调整。

  (二)积极争取国家试点。抢抓政策机遇,积极争取生态环境领域国家试点,在实施期内共可获得中央补助资金13亿元,其中郑州、安阳历史遗留废弃矿山生态修复示范项目,可获得中央资金6亿元;信阳市中央财政油茶示范奖补项目获得中央奖补资金5亿元;商丘市农村黑臭水体治理试点项目获得中央奖补资金2亿元。

  (三)积极发挥财政资金引导作用。充分运用新兴产业投资引导基金、河南省绿色发展基金等政府投资基金,积极搭建对接平台和合作机制,加强省市县协同联动,吸引社会资本加大对生态环保领域的资金投入,支持绿色环保产业可持续发展。省级政府投资基金累计直接投资节能环保和新能源产业有关项目142个、77.78亿元。安排债券资金97.6亿元,支持生态和环境保护领域相关项目加快建设。

  三、健全政策体系,优化生态文明建设长效机制

  着力完善财政政策体系,更好地推动有效市场和有为政府双向发力。一是加力推进生态补偿相关工作。持续实施大气环境和水环境质量月度生态补偿制度。累计扣缴水环境生态补偿金1.37亿元、空气质量生态补偿金4.8亿元,奖励水环境生态补偿金2.69亿元、空气质量生态补偿金4.01亿元,进一步强化经济激励和约束手段,提高市县党委和政府打好污染防治攻坚战的积极性。持续深化黄河流域横向生态补偿机制建设。与山东省续签《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》,促进黄河流域水质稳步改善,推动实现“绿水青山”向“金山银山”加速转化。截至2024年底,山东省共兑现我省生态补偿资金1.88亿元。加大与上游陕西、山西两省沟通协商力度,争取尽快就黄河流域(豫晋陕段)横向生态保护补偿协议达成一致意见。指导有关市县抓好省内黄河流域横向生态保护补偿协议落地,推进长效化、制度化运行。二是发挥税收政策激励约束作用。全面落实环境保护税、资源税等税收政策,积极推动各项税费优惠直达快享,提升企业节能减排动力。全省环境保护税入库16.96亿元,水资源税入库35.31亿元。三是加大政府绿色采购力度。严格落实节能节水和环保产品强制采购以及优先采购政策,政府采购项目共采购节能节水产品12.67亿元、环保产品26.81亿元,分别占同类产品的采购比例为95.83%、93.11%。

  四、强化资金监管,全面提升生态环保资金使用效益

  严格财政资金监管,提高财政支出精准性有效性。一是强化资金规范管理。建立山水林田湖草沙一体化保护和修复治理工程项目资金“直通车”制度,切实加快项目实施和资金支付进度。会同主管部门开展林业资金审计发现问题整改和生态环境资金项目现场监督,进一步提高财政资金管理水平。二是强化预算绩效管理。严格按照全面实施预算绩效管理有关要求,指导督促部门科学合理设置绩效目标,做好绩效监控、绩效评价和结果运用等工作,将绩效结果作为安排预算和调整政策的重要依据,切实提升生态环保项目管理水平和资金使用效益。

  下一步,省财政厅将坚持以习近平生态文明思想为指导,锚定“两个确保”,持续加强政策支持和资金保障,进一步健全多元化投入机制,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以高水平保护支撑高质量发展,为推进人与自然和谐共生的现代化河南建设做出新的积极贡献。